| 关于全市商品流通服务业2006年工作总结和2007年工作安排的报告 |
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| 2007-03-26 08:08 文章来源：盘锦市商业局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
关于全市商品流通服务业2006年工作总结和2007年工作安排的报告
----在2007年全市商品流通工作会议上的报告
黄玉民
2007年3月22日
同志们：
这次会议的任务是全面落实《盘锦市人民政府关于促进流通服务业发展的意见》（盘政发[2006]41号）和市人大五届三次会议陈淑珍市长《政府工作报告》精神，以及总结去年工作和安排部署今年工作的一次重要会议。
一、2006年工作回顾
2006年是“十一五”计划开局之年，是经济发展和产业结构调整的关键性之年，也是市委市政府提出更快更好地推进“发展接续产业、建设社会主义新农村、构建和谐盘锦”战略举措的起步之年。一年来，在全市流通服务业广大干部职工的辛勤努力下，我们圆满的完成了省市政府和省商业厅下达的各项工作任务，取得了突出的成绩。主要体现在：
一是流通规模持续扩张。全年社会消费品零售总额实现91.7亿元，增长14.5%，生产资料销售额实现80.64亿元,递增12%。各类展会成交额达到11亿元，同比增长10%。
二是先导作用明显增强。批发零售贸易及餐饮业增加值实现24.1亿元，同比增长12.1%；新增就业岗位11201个，完成年计划的112.0%。
三是流通方式不断创新。以连锁经营、物流配送、电子商务为代表的新型经营业态和现代流通方式快速发展，新增连锁店铺35家，完成年计划的116.7%，全市连锁店铺总数达到237家；连锁店铺年销售额实现26.1亿元，完成年计划的105.8%，同比增长18.6%。
四是对社会贡献率大幅提高。全市商业系统实现税金收入4亿元，完成年计划101%，同比增长11.1%。流通服务业的税收占县（区）乡财政收入的60%和70%以上。流通服务业的快速发展，已逐渐成为支撑地方财政指出的主要来源，产业先导作用日益增强。
五是农村流通体系建设步伐加快。全年建设和改造符合商务部标准的农家店320个，完成省政府考核市政府指标的150.0%，新建配送中心1个。
六是应急监测系统进一步完善。建立了国家商务部生活必需品、重点流通企业和应急商品三大网上直报系统，运转良好，目前已建立监测样本单位49个。
一年来，我们着力构建了现代流通服务业体系，初步形成了现代零售商业、新型批发市场、连锁经营、现代物流配送、农产品流通、生产资料流通等新型流通体系的模式。加快了农村流通服务业发展，改变传统城乡市场格局，通过“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“信福工程”的深入开展，积极发展了适合农民消费水平和需求层次的商业服务以及生产配套服务和生活服务，建立了农商间初步稳定的产销合作关系。《盘锦市城市商业网点布局规划》于去年7月1日正式颁布实施，加强了市场体系建设，构建了商业发展平台。通过发展连锁经营，促进了现代物流业快速发展，以双益百货、裕农连锁、利市米业、鑫正超市为代表的服务功能齐全、满足社会需求的配送体系日趋完善，以大千、恒泰、兴隆石化为代表的三个大型物流企业快速发展。服务品牌和自主品牌建设步伐加快，有2家商业企业4名服务人员被省商业厅评为“辽宁商业服务品牌”，利市米业、鼎祥米业、宋大房熟食加工、鹤乡酒业集团4家企业被省商业厅评为自主品牌。切实加强了整顿和规范市场经济秩序工作，重点开展了食品、药品、保护知识产权、打击商业领域欺诈、农资市场、医疗市场、再生资源市场等整顿工作，开展了行政执法工作，整顿和规范了再生资源市场、煤炭市场、生猪屠宰市场、酒类市场等专项行动，开展了“反商业欺诈”、“诚信兴商”“反商业贿赂”等宣传活动。
看到成绩的同时，我们要清醒地认识到，在主客观方面仍然存在着一些问题。一是经济总量增速加快，但流通服务也比重却在逐年下降。二是企业在不断改革创新发展，但仍然没有改变传统业态占主导地位的局面。三是流通服务业在全市产业结构调整、转变经济增长方式中发挥了一定的作用，但还没有彰显出生力军的作用。四是虽然企业规模在不断扩大，但企业平均利润在明显下降。五是虽然现代流通服务业有了较好的发展势头，但还不能成为实现我市流通服务业的业态创新、组织创新、科技创新的重要标志。六是商业发展性项目储备匮乏，急需挖掘一批具有带动性发展的商业项目。以上存在的问题，需要在今后的工作中进一步加以完善和改进。
二、当前流通服务业发展面临的形势
当前，流通服务业正处于前所未有的良好发展环境，各级政府都把加快流通服务业发展纳入重要议事日程。2005年6月5日国务院出台了《国务院关于促进流通服务业发展的若干意见》（国发[2005]19号），明确了流通服务业发展的目标、措施和政策。2006年1月15日，商务部召开了全国商务工作会议，并在政策支持、资金扶持方面进行了具体明确。2月10日，省商业厅召开全省流通服务业工作会议，落实省政府关于加快发展商品流通产业的任务和要求。8月15日，省政府推进流通服务业发展工作会议在沈阳召开，省委书记、省人大常委会主任李克强，省委副书记、省长张文岳出席会议并作了重要讲话。
我市在省政府推进流通服务业发展工作会议以后，积极组织筹备召开推进流通服务业发展工作会议。在会议筹备期间，家升市长分别于9月14日和10月6日，两次听取会议内容，做出了重要的部署。10月12日，陈淑珍市长亲自听取了关于会议的具体内容和总体安排，并对每一个环节和内容进行了具体的指示。11月2日，市政府召开常务会议，专门讨论研究召开推进流通服务业发展工作会议和拟出台的《盘锦市人民政府关于促进流通服务业发展的意见》。对此，市委领导高度重视，于11月17日，召开常委会，专题讨论了《盘锦市人民政府关于促进流通服务业发展的意见》。12月28日，全市推进流通服务业工作会议召开，市委书记市人大常委会主任陈海波、市委常委市委副书记市长陈淑珍、市委常委市委副书记李素芳、市人大副主任孙绍云、市政府副市长刘家升、市政协副主席刘洪滨出席会议。这次会议规格之高是前所未有的，足以显示市委市政府对发展现代流通服务业的重视程度。会上，市长陈淑珍作了重要讲话。11月30日，市政府立即出台了《盘锦市人民政府关于促进流通服务业发展的意见》（盘政发[2006]41号），确定了今后流通服务业发展的目标任务和突破的重点，明确了促进现代流通服务业发展的保障措施。与此同时，2007年1月26日。省政府出台了《辽宁省人民政府关于促进流通服务业发展的意见》（辽政发[2007]2号）。
各级领导对我市流通服务业发展高度重视。2006年1月18日，省长张文岳莅临兴隆大厦和“万村千乡”市场工程试点企业双益百货盘山县陈家乡雷家村加盟店检查指导工作，对我市流通服务业发展给予高度赞扬。2006年末，市委书记陈海波审阅了市商业局《2006年工作总结和2007年工作安排的报告》后，对全市流通服务业工作给予了充分的肯定，并做出了重要批示，“2006年全市流通服务业有了长足发展，今后要再接再厉，要加快现代流通服务业发展速度，力争在各方面有更大的突破，取得更大的成绩。”
特别是市人大五届三次会议上，陈淑珍市长在《政府工作报告》中讲到全市2007年安排时，把发展现代流通服务业放在第三点独立成章，以较大篇幅进行了深刻的阐述，同时，市政府五届五次扩大会议上又进一步明确了发展目标。
市人大领导对全市流通服务业工作也十分重视。今年3月14日，市人大副主任孙绍云带领人大财经委5名同志到市商业局进行工作调研。对几年来的工作给予了“思路新，规划细，底数清，目标明”的高度肯定。
市委、市政府已经提出，把扶持和发展现代流通服务业，提高服务业比重，作为调整优化产业结构的重要举措，作为“十一五”全市国民经济和社会发展的重要任务之一。我们要认清这个形势，把握当前流通工作的任务，采取有效措施，实现产业发展的新突破。
三、今年的工作任务安排
2007年我们要完成的经济目标是：全年预计社会消费品零售总额实现105亿元，增长14.50%；批发零售贸易及餐饮业增加值实现27.42亿元，同比增11%；实现税金4.4亿元，同比增10%；新增连锁店铺30家，全市连锁店铺总数达到267家，连锁店铺年销售额31.32亿元，同比增长20%。建设符合商务部标准的农家店200个，配送中心1—2个。新增市场运行监测样本单位20个，各类展会成交额达到12.1亿元，同比增长10%；新增就业岗位和人员10,000个；生产资料销售额实现90.32亿元,递增12%。
面对今年的工作指标，我们要确定以下任务。要“明确一条主线”，即：开拓市场、扩大消费，努力构建现代流通体系，这既是流通服务业发展的出发点，也是最重要实现的目标；要促进“两方面改革”，即：继续加快国有流通企业改革和现代流通体制改革；要推进“三大工程”，即：继续“万村千乡市场工程”、“信福工程”、“双进社区”；要加快“四个建设”，即：加快农村流通服务体系建设、专业市场建设、现代物流园区建设和品牌建设。
基于这些目标和任务，我们要采取以下具有确定性、目标性、可操作性的措施。
一是要抓住政府扶持政策，促进流通服务业结构调整。要利用市政府的各项政策，积极推进流通服务业发展，切实提高流通服务业对经济结构调整、转变经济增长方式、扩大社会就业和增加地方财政收入的贡献水平。要研究新课题、新项目，充分运用服务业产业发展资金，积极利用物价调节资金、科技创新资金以及专项扶持资金等，采取贷款贴息和补助等形式，加大对物流园区、农产品批发市场、物流配送中心、农村连锁店、社区服务业、企业信息化管理等流通基础设施建设的投入力度。同时，在改造大型批发市场、鲜活食品检测、重要商品储备、中小流通企业担保等方面也要给予扶持。县、区政府要在强化政策支持的同时，要降低准入门槛，减轻税费负担，进一步提升和改造传统服务业，促进现代流通服务业发展。
二是要抓住项目建设，促进现代流通服务业发展。一是要全力推进双台子区双益百货商贸物流园区年内完成一期工程的起步；二是要推进双台子红旗商贸城年内完成5万平方米的拆迁，主体框架完成1—2个板块的建设任务；三是要着力推进登舟大酒店的开工建设，年内主体框架要完工；四是继续推进顺地城商场项目后续工程的建设，确保元旦前正式营业；五是要推进富祥酒楼“第八栋”商务型高档酒店的开发和新宇大酒店改扩建项目，六是通过盛鑫商厦的开工，填补我市高端品牌销售的空白。
三是要抓住新农村建设的有利条件，促进农村消费品市
场体系建设。结合十届人大五次会议温家宝总理提出的“特别要扩大农村消费需求，认真落实促进农村增收减负的政策措施，加强农村商贸流通和市场体系建设，改善农村消费环境和条件”的指示精神，进一步加大对农村消费品市场的建设投入。一是要继续开展“万村千乡市场工程”。支持双益百货配送中心、裕农生产资料配送中心建设，构建新型农村流通网络体系。建设和改造符合商务部标准的农家店200家，为农民的生产、生活提供安全可靠的物资和商品保障。按照统一标准、统一规划的原则，严格农村加盟店建设，树立样板企业，使其充分发挥的模范作用。二是开发有地域特色和发展前景的农村市场。要完成高升集贸市场扩建、二界沟镇水产品深加工基地建设、田庄台农产品批发市场建设、清水镇羽绒制品批发交易市场建设。三是进一步推进“信福工程”。大洼县要在已确定的13个乡镇50个村建设村级信息站基础上，加快运作，盘山县要尽快做好规划安排。
四是要抓住现代流通业态迅猛发展的趋势，促进物流园区建设。要重点太平商用车销售服务建设项目、盘锦友谊物流中心二期建设项目，支持裕农公司和鑫正超市有限责任公司配送中心升级改造项目；推进兴隆石化物流配送中心建设仓储中心项目、大罐运输车队项目、塑料化工园区项目。
五是要抓住专业市场建设，促进“双百市场工程”的快速推进。要建立果菜花卉批发交易市场和水产品批发交易市场，尽快启动盘锦市生产资料综合大市场。要集中精力加大“双百市场工程”建设，积极申报建设田家镇农副产品批发市场、鹤吉市场、二界沟水产品市场、田庄台镇农贸市场，要整合太平镇生产资料综合交易市场。
六是要抓住消费结构的变化，促进传统商业的改造升级。一是要通过政府的政策支持和资金扶持，培育建设符合商务部标准的示范型商业企业，通过“便利消费进社区，便民服务进家庭”的“双进工程”，加快方便居民的生鲜食品店、菜市场、餐饮店、便利店、美发店、洗染店、修理店、大众浴池、废旧物回收等各类经营服务网点的建设。二是依据《盘锦市城市商业网点布局规划》总体设想，要加快原有商业街区的升级改造。要抓紧点、线、面立体组合，着手制定市级商业中心、区级商业中心、居住区商业中心、商业街、大型商业零售网点、各类批发交易市场、特种行业及汽车市场网点布局的可操作性方案。
七是要抓住国有企业改革的契机，促进流通服务业体制机制创新。要深化国有流通体制改革，抓住重点，突破难点，积极推进流通体制改革步伐，盘活存量资产。要充分利用政府出台的一系列政策，研究切实可行的改革方案和措施，真正做到为职工们的切身利益着想。要加快流通管理体制的创新，消除不利于流通服务业发展的体制性障碍，在实行市场准入制度基础上，推动重点企业的战略性扩张重组，增强企业活力和市场竞争能力。
八是要抓住整顿和规范市场经济秩序的政策，促进行政执法工作的开展。要加大对“反商业欺诈”、“诚信行商”、《零售商与供应商进货交易管理办法》的工作宣传力度，净化盘锦流通市场环境，营造公平的竞争秩序。重点开展各项行政执法工作。进一步规范生猪定点屠宰厂（点），建立生猪产品批发交易中心，加快生猪产品销售市场管理准入制度的实施。贯彻落实酒类流通备案登记制度，严格执行酒类经营随附单制度和“警示牌”的发放。加强监管，提高煤炭经营准入条件，坚决取缔无证和非法煤炭经营。规范整顿再生资源回收行业，使之走向市场化、规范化、法制化的轨道，加大再生资源的综合利用与开发。在加大散装水泥专项资金的收缴力度的基础上，落实发展散装水泥的政策措施，依靠政府支持，通过对外招商建立大型的散装水泥混凝土搅拌站，促进推散工作从城市向农村延伸发展。同时，推进成品油、报废汽车、典当和拍卖等依法管理工作的开展。在开展各类专项整治活动的同时，加强行政执法的软硬环境建设，营造良好的依法行政氛围。
同志们，今年我们的任务繁重而艰巨。通过这次会议，大家要统一思想，统一认识，明确工作目标，要高度重视自己所承担的历史责任；要紧紧围绕实现市委确定的“三大任务”，做到聚精会神谋发展，一心一意抓创新，通过努力进取，实现我市流通服务业又好又快发展。
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