| 在全市县区商业工作会议上的讲话 |
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| 2007-03-26 08:13 文章来源：盘锦市商业局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
在全市县区商业工作会议上的讲话
----在2007年全市商品流通工作会议上的讲话
副市长 刘家升
（2007年3月22日）
同志们：
鉴于去年市政府召开了两次商业工作会议，玉民局长和我研究，不再召开大规模的商品流通工作会议。但是，为总结去年工作，更好的落实省、市政府“关于促进流通服务业发展”的总体部署和出台的两个重要文件精神，以及市人大五届三次会议《政府工作报告》确定的商业发展目标，安排今年各项工作任务，确定有必要召开小规模的工作会议。
刚才，听取了县区局的汇报，我有三点体会。一是重视程度逐渐提高，体现在对待工作比较认真；二是工作思路更加开阔，表现在研究工作能够点面结合；三是任务目标明确、工作措施得力，体现在工作安排部署十分具体。这些是相当难能可贵的。玉民局长《关于2006年工作总结和2007年工作安排的报告》，总结工作成绩突出，查找问题准确到位，部署工作任务详实得当。我完全赞同。下面，我讲三点意见。
一、进一步增强流通服务业发展的责任感和紧迫感
我们要深刻的认识到：流通服务业是国民经济的重要产业，是现代经济的血脉和神经。它一头连着生产，一头连着消费，对国民经济发展起着重要的先导性作用，是一个地方经济成长和繁荣的重要标志。长期以来，全市流通服务业发展取得了长足进步，为我市社会和经济发展做出了一定的贡献。但从总结我市流通服务业发展现状来看，仍然存在一些问题和矛盾。突出表现在：重视程度和工作力度不够，认识上不到位，对流通服务业作为全市经济发展最终出口的重要地位和引领作用缺乏足够的认识；发展速度不快，经济总量仍然偏低；固定资产投资不快，发展后劲不足；传统业态占主导地位，科技创新力不强；“十五”期间，传统业态占主导地位，新型流通业态发展缓慢，科技开发滞后。这些问题和矛盾，要求我们必须增强发展流通服务业的责任感和紧迫感，迫切需要我们在流通服务领域树立和落实科学发展观，提高对发展流通服务先导性支柱产业重大意义的再认识。
当前，国务院、省、市政府都高度重视商业流通服务业的发展，连续两年，从上到下分别出台了促进流通服务业发展的意见，为流通服务业今后发展指明了方向，明确了任务，也可以说，增加了我们肩上的担子。年初，五届人大三次会议上陈淑珍市长在《政府工作报告》中，用独立的大篇幅重点对流通服务业发展提出了更高的具体的发展要求。这是对我们的促进，也是对我们的鞭策，我们应当无条件的去认真贯彻落实。因此，全市流通服务业系统要以科学发展观为统领，努力承担起“实现资源型城市可持续发展、建设社会主义新农村、构建和谐盘锦”的历史重任。做好扩大需求、拉动生产、增加就业的文章；要极力推进社会主义新农村建设，实现缩小城乡差别、繁荣活跃市场的目的；为逐步改善我市经济运行环境，提高经济运行速度、质量和效益的战略作出贡献；为促进全市产业结构调整，推动经济增长方式转变，加快新型工业化城市建设步伐再立新功。
二、扎实推进传统服务业升级改造，大力提高现代流通服务业发展水平。
知不足，方能进取，定目标，努力奋进，这是任何行业都应当把握的工作准则，商品流通服务业也不例外。所以，要扎实推进传统商业升级改造，大力提高现代商业水平。
（一）扎实推进传统商品流通服务业升级改造。这个前提，就是需要掌握流通服务业发展现状，理清今后发展思路。几年来，全市商业系统通过不同方式对整体流通服务业发展情况进行了调查摸底。从调查情况看，一是传统商业比重占到90%以上，现代商业不到10%；二是布局分布不均，大多分布在兴隆台和双台子区两个中心区，县域比例少；三是经营者固守着陈旧的经营模式，缺乏改造创新意识，导致效益不高；四是真正便民利民的服务企业偏少；五是规模以上的企业所占比例小。这些都影响着全市流通服务业发展的速度。去年，政府批准颁布了《盘锦市城市商业网点布局规划》，出台了《盘锦市服务业“十一五”发展规划》，市商业局也出台了《盘锦市商品流通服务业“十一五”规划》，有了这些纲领性的文件，我们就要对现行布局进行全新的谋划。要限制传统商业项目的发展，对已有的要逐步规范，促使其升级改造；要着眼于引导推进城市商业中心、区域商业中心、街区便民服务商业网点、郊区商业、中心镇商业建设；要着眼于集群式商业圈和商业网络化发展；要着眼于现有的及待开发商住小区的社区商业中心建设；要着眼于方便居民日常生活、提高生活质量的商业项目建设。要着眼于调整经营结构，扩大专业特色经营规模，提高专业经营容量和经营水平。实现了在这些方面的转变，就基本上推进了传统服务业升级改造的工作。但是，任务是艰巨的，需要大家的进一步努力工作。
（二）大力提高现代商品流通服务业水平。当前，要想做好这篇文章，就要认真研究省商品流通会议精神，要全面落实陈淑珍市长在全市流通工作会议上强调的实现七个重点突破。第一，加快现代农村流通体系建设步伐。我们已经有了“万村千乡市场工程“、信福工程”、“三绿工程”这些载体，但是，要研究如何去创新工作。拓展覆盖面固然需要，提升档次和经营服务水平更显得尤为突出。要真正为农民致富创造出新路，做到信息畅通，商品丰富，市场繁荣，建立农产品的绿色通道，这些是惠及百姓生活的重要工程。第二，是、继续实施“双进社区”工程。要紧紧围绕关系城市居民生活的社区服务业，重点改造、建设社区内的生鲜食品店、菜市场、餐饮店、便利店、美发店、洗染店、修理店、大众浴池、非旧物回收等各类经营服务网点，促进“便利消费进社区，便民服务进家庭”，为城镇居民提供门类齐全、方便实惠的消费和服务环境。第三，加快物流园区建设。刚才，听了玉民局长提出的全市物流建设项目，我认为十分具体。我们要抓住石油化工、塑料原材料和制品、农副产品、水产品等丰富的资源优势，依此为依托，重点培育兴隆石化、恒泰物流、双益物流等第三方物流企业，适应城市功能转换的要求。要确定项目单位数量和推进程度，完善项目跟踪机制，必要时，要实行政策和资金扶持。第四，发展商贸服务业。发展商贸服务业要在原有资源的基础上实现整合。面对全市目前商业资源过剩的现实，要做好从新洗牌的筹划。明确哪些商业项目需要改造，哪些商业项目需要限制，哪些商业项目需要扩大，为具体操作做好准备工作。要立足于“品牌企业”、“品牌市场”、“品牌商品”的建设，同时要鼓励高端品牌商品专卖店和特色店建设，争创省级和国家级服务品牌。第五，加强专业市场建设。市里十分重视这项工作，在听取商业局的汇报后，多次研究，并在今年的《政府工作报告》中，明确了“为适应今后城市发展需要，要建设一个现代化的果菜、花卉批发市场”，“利用我市未来将成为塑料原料生产基地的优势，建设一个塑料原料交易市场”两大任务，我们要抓紧土地规划和项目论证的推进。第六，发挥区域优势效应，扩大对外开放。积极联系沃尔玛、家乐福、天津家世界、麦当劳等国内外知名企业到兴隆台区选址投资，并积极发挥企业招商优势，以商招商、联动招商，引进先进的技术及现代化理念和运作方式，形成大流通、大贸易、大商业的新格局。在这方面，盘山县应当作全新的规划设计，力争使商业发展与县城建设同步进行。第七，继续深化流通体制改革。一是要重点改变“千店一面”的传统业态为主的局面，解决规模不大、发展不快、抑制流通服务业发展的方方面面问题。二是利用政府政策，保证商业职工在承担改革责任的同时，能够充分享受改革的成果，维护职工的利益，确保社会稳定。以上这七个方面十分重要，要求大家要认真把握并积极组织落实。
三、加强组织领导，强化宏观调控，夯实发展基础
各级政府必须高度重视商品流通服务业工作，要强化组织领导，抓住机遇，发展自己，从整体上加强对商品流通服务业的宏观指导。落实领导工作责任制。各级领导要进一步解放思想，更新观念，与时俱进，重视抓好流通业的改革与发展。将重点项目分解到各级政府、各有关部门，并把目标任务的完成情况作为各级、各部门领导干部政绩考核的一项重要内容。各级政府、各有关部门负责同志要切实负起责任，深入调查研究，及时发现和解决流通业发展中的困难和问题。要加强行业规划、行业标准、产业政策和相关法规的制定与实施，组织力量对流通业发展情况进行督促检查。
各级流通主管部门要面向各类商业开展管理与服务，转移工作中心。要切实加强商品流通服务业管理与服务的各项基础工作。针对当前行业情况不清、基础数据掌握不准的现状，改革完善商品流通业的统计制度。选择有代表性的大型商业企业建立联系制度，加强信息沟通，坚持典型调查与普查相结合，进一步摸清行业的网点情况、商品流转情况、行业结构情况，掌握第一手材料，为政府宏观决策提供科学依据。积极利用现代信息技术，宽领域的建立生产资料和生活资料样本监测系统。
要加强市场经济秩序的整顿与规范。依据国家制定的流通领域各项法律法规与规章，加强市场监督管理，维护市场流通秩序，打击各种假冒伪劣和各种侵权行为，为各类商业发展营造公开、公平、公正的市场环境和条件。切实为百姓的身体健康着想，为人民谋福祉。
加强商品流通领域立法建设，尽快建立健全有关的法规体系。抓紧落实批发市场、连锁经营、特许经营、直销管理以及生猪屠宰、酒类专卖、拍卖、旧物、租赁、散装水泥等特殊行业的法律法规，做到依法行政。
加强行业标准体系建设，推动流通领域规范化。制定美容美发业、饮食服务业、社区商业、仓储运输、加工服务等行业标准，促进行业规范发展。
同志们，商品流通服务业工作任务艰巨，我们一定要坚定信心，以积极、有作为的态度，扎实推进工作开展，确保取得显著成效，实现又好又快发展，为全市国民经济增长做出新的贡献。
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