| 在全市商业工作会议上的讲话 |
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| 2009-03-24 08:30 文章来源：盘锦市商业局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
在全市商业工作会议上的讲话
黄玉民
（2009年3月18日）
同志们：
这次全市商业工作会议的主要任务是：贯彻全省商业工作会议精神和市“两会”精神，总结去年商业工作，研究部署今年的工作任务。下面，我讲两个方面内容：
一、2008年全市商业工作的简要回顾
过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在县区政府及其商业主管部门的支持下，全市商业系统广大干部职工以科学发展观为统领，紧紧围绕我市大力发展接续产业、新农村建设、构建和谐盘锦三大重要任务，解放思想、真抓实干、戮力同心、创新发展，一手抓项目建设，促进产业升级与发展；一手抓扩大消费，保证市场繁荣与稳定，各项工作都取得了显著成就。其主要特点和标志是：
（一）社会消费总量快速增长
2008年，全市社会消费品零售总额实现132.6亿元，比上年增长23.1%，超出省政府考核指标8个百分点。增幅位列全省第6位，比上年提升2位。生产资料销售额实现1041亿元，比上年增长27.6%；住宿餐饮业营业额实现21.8亿元，比上年增长32%。
（二）项目建设实现新突破
2008年，项目总量实现了新突破，全市商业项目达到20个，比上年增加7个，其中单体投资5000万元以上的项目达到10个，亿元以上的达到5个；项目投资总额实现了新突破，当年完成投资4.3亿元，比上年增长16.2%，其中重点项目投资额3.5亿元，比上年增长72.4%；项目建设进度实现了新突破，当年开工、当年竣工、当年运营的项目达11个，比上年增长60%。
（三）产业升级步伐加快
2008年，全市新增特许经营、连锁店铺35家，总量达到294家，其中，引进国际知名连锁店4家（ITAT时尚百货店、胜道体育用品、古本良田快餐、香港华润超市）；现代物流企业已发展到18家，其中经营额超亿元的有6家。圣鑫商夏、新宇（五星级）酒店、登舟（四星级）酒店等项目的建设，带动了传统流通业态的进一步提升，荣华物流、双益物流、兴隆物流等项目的建设，引领了信息、物流等新兴业态的快速发展。
（四）城乡流通体系建设统筹协调发展
为繁荣活跃城乡市场，拉动消费，开展了 12 项系列主题活动和假日促销活动；实施了“双进社区工程”，社区商业和便民服务网点新增5000余家，创建国家、省、市三级商业示范社区8个；引导推动了汽车消费，积极推进了汽车4S店、汽车超市等专卖店的发展，小型汽车销售量达6100辆，销售额实现12.2亿元，分别比上年增长15.6%和12.7%，提升了汽车流通业的档次和服务水平；重点推进了“万村千乡市场工程”，5家试点企业全年新建和改造标准农家店160个，建成农村超市19个；积极推进了农家店信息化建设，促成新农村商网“一网多用”，全年上传信息60余条，实现农产品网上交易3740万元；积极开展农商对接活动，组织企业参加农产品对接会，实现订单销售额3.6亿元，进一步拓展了购销渠道。
（五）产业贡献能力进一步增强
2008年，商业增加值实现32.5万元，比上年增长13.9%，拉动GDP增长 0.7 个百分点；实缴税金6.6亿元，比上年增长40.4%，对第三产业税收贡献率为 36.8 %；新增就业人数19296人，占全市新增就业人数总量的32.3 %。流通服务业已成为我市财税收入的重要来源，经济增长的支柱产业，安置就业的主要渠道。
（六）“做强做大”工作成效显著
2008年，我们加大扶持和服务工作力度，鼓励中小型企业尽快成长，重点扶持了骨干企业做强做大。全年共争取和协调国家、省、市政策资金508万元，重点扶持了现代物流业、商业零售业等骨干企业做强做大，初步形成了一个能够引领产业发展的旗舰型企业团队。
（七）市场监测体系日趋完善
2008年，全市商业市场监测体系基本形成，监测范围覆盖了生活必需品市场、商业流通企业、应急商品生产企业、典当拍卖企业、生产资料流通企业等5大系统，包括了600种主要消费品、300种生产资料商品和40种食用农产品，纳入监测体系的企业已达到70家。根据市场监测情况，及时科学准确地进行了季度、半年、全年的市场运行分析，为政府决策提供了真实可靠的依据。
（八）市场经济秩序得到进一步规范
2008年，制定了4个商业系统行政监查管理实施意见，开展了猪肉、酒类、煤碳、散装水泥、成品油、再生资源等各项专项整治行动，建立了安全上报制度，有效地规范了市场不良经营行为，市场经济秩序得到了进一步规范。
回顾2008年，全市商业工作较好地完成了市委、市政府和省商业厅下达的各项工作任务。这与县区商业主管部门所做的大量工作分不开，与县区政府、市有关部门以及新闻单位大力的支持分不开，在此，我代表市商业局一并表示衷心地感谢！但是，我们还应该正视当前存在的制约流通产业发展的一些问题：一是产业升级缺乏重量级领军型项目支撑，原商业网点布局规划已不适应产业发展的要求，推进产业升级所需的的政策体系、任务指标考核体系和统计体系尚未形成；二是受金融危机影响，当前消费者信心层面的压力增大，居民消费预期下降，农民购买力减弱，农产品和农业资料购销渠道不便捷，农村消费热点不明显；三是新兴业态发展态势不够强劲，现代物流、电子商务、总部经济等新兴业态总量较小，带动性不强；四是工作自主创新意识不强，服务手段和工作措施缺乏动力和活力。这些问题都需要通过我们今后的工作努力加以解决。
二、2009年商业工作的重点任务
当前，国际金融危机仍未见底，流通服务业工作也面临严峻考验。去年11月份以来，党中央、国务院相继制定和出台了一系列扩大内需，促进经济平稳增长的政策措施，特别是《关于搞活流通扩大消费的意见》提出了7个方面20条措施。市委市政府根据中央精神和当前形势，把“促消费、保增长”确定为今年经济工作的首要任务，并对商业系统在促消费方面提出了具体任务要求。在年前召开的全国商务工作会议和全省商业工作会议上，商务部、省商业厅也都明确提出了要把扩大国内消费需求作为今年的工作重点。根据以上形势任务要求，按照省商业厅和市委、市政府的工作部署，局党组经过认真研究，确定了2009年全市商业工作的预期目标：即实现商业增加值36.4 亿元，增长12%以上；税收 8亿元，增长20%以上；固定资产投资5.2亿元，增长 20 %以上；社会消费品零售总额156.5亿元，增长18%以上；生产资料销售额1166亿元，增长12%；住宿餐饮业营业额26亿元，增长20% ；新增就业人数26000，占全市新增就业人数比重达到 36%以上。
为实现上述预期目标，全市商业工作的总体要求是：围绕“促消费，保增长、做贡献”和“推进产业升级，带动产业发展”两条主线，抓好六项重点工作任务。
2009年，要着力抓好的六项重点工作是：
（一）组织开展好“促消费”保增长、做贡献“16项”主题系列活动
为实现流通业一季度开门红，并为全年经济增长打好基础，我们精心设计了 16项主题活动。到目前为止，已开展了“年货大集、贺岁让利”、“送家电下乡、惠及农家”、“百家供应商、千户农家店对接订货”、“我爱我家、消费在盘锦”等10项主题活动，拉动消费效果非常明显，特别是元旦市场呈现出销售火爆的景象，重点监测的6家大型零售商业企业元旦3天销售2978万元，同比增长49.%。下一步，结合贯彻落实国办发134号文件精神，要续续组织好其他各项促销活动，尤其要组织好以“驻足时尚消费、品味小康生活”为主题的小型汽车展销会和以“赏苇海红滩，品蟹乡美食”为主题的首届盘锦美食节活动。通过这些活动，真正体现国家扩大内需的决心和政策，提振消费信心 ，引导消费预期，调整消费结构，培育消费热点，扩大即期消费，切实增强消费需求对经济增长的拉动作用，为全市今年一季度开门红和全年经济增长分担子，做贡献。
（二）建立和完善农村现代流通体系
当前，农村需求不足是国内需求不足的主要原因，扩大内需的最大潜力在农村。建立和完善农村现代流通体系，不仅是建设新农村、构建和谐社会的战略任务，也是扩大农村需求，推进农村流通体系向现代流通业态进军的必然要求。2009年，全市确定的目标是：新建和改造10个农产品交易市场及配送中心，新建50家直营店（生活资料超市），实现农商订单销售和网上交易额3亿元以上。
一是要继续推进“万村千乡市场工程”。根据商务部、省商业厅有关会议精神，“万村千乡市场工程”工作将作为扩大农村需求的一项重点工作继续推进，并有专项资金扶持，但支持的方向和重点将作适当调整。2009年“万材千乡市场工程”在三年实践的基础上，将重点鼓励和扶持连锁经营龙头企业建设配送中心，在农村直接投资建设生活资料超市（直营店），实现100%配送制，实现农产品直接进店销售，提高农民幸福指数，让农民在消费质量、消费价格上充分享受市民同等待遇。
二是继续推进“农商对接”工作。要以解决农产品“一来二去”问题为突破口，鼓励和支持批发商和零售商直接与农户签订合同，实现农产品定单销售，直接进入市场。
三是积极推进“农村商网工程”。要充分利用网络资源，推进“一网多用”，促成“万村千乡”网络与供销，邮政、电信等网络的结合，建立农产品电子商务交易平台，推进农业商网升级，实现农产品网上销售，现代化流通。
四是重点增育品牌农产品批发市场。要通过培育和建设品牌农产品批发市场，把我市农产品资源优势转换为商品优势、市场优势和经济优势，带动县域主导产业和特色产业的发展。要按照“一县一品、一乡一品”的产业特色，科学规划区域型、产地型农产品批发交易市场布局；要选择在当地具有示范代表性、影响带动性的重点农产品交易市场进行“品牌型” 增育。2009年重点增育高升农产品交易市场、古城子蔬菜交易中心、吴家集贸市场、清水农副产品综合批发市场、新开绿色农产品交易市场、羊圈子农贸市场等6个农产品批发市场，形成规模、形成特色、形成品牌。
五是积极推进小城镇商业中心建设。从2009年起，支持农村小城镇（不含县城）商业中心建设，计划用3年时间，在10个小城镇形成以中型超市（或百货店）为主导，以专卖店、便利店、餐饮、娱乐等各类小型网点为匹配的小城镇商业中心，拉动农村消费，构建适应农村市场特点的零售专业组织体系，带动我市农村现代流通网络发展。
（三）着力推进产业升级工程
加快推进产业升级工程，是实现我市资源型城市转型的客观要求，也是提升全市流通服务业发展水平的必由之路。2009年重点要做好以下几方面工作：
一是集中精力做好《盘锦市流通产业升级总体布局规划》，拓展城区商业空间。在深入调研和广泛征求意见的基础上，尽快完善初稿，聘请专家论证，提交政府讨论；及早组织实施，以推进我市商业产业的逐步升级。
二是抓紧启动《盘锦市商业网点布局规划》的调整和修编工作，进一步优化商业网点布局，以适应产业升级带动产业发展的要求。
三是着手制定《盘锦市再生资源利用发展规划》，按照节能减排的要求，以建设“绿色社会”、“绿色乡镇”为目标，通过建设综合利用中心，新建和改造一批规范的社区旧物及再生资源回收站点，培育龙头企业，规划交易市场和加工处理中心，打造旧货和再生资源回收、分拣、转运、加工利用和集中处理为一体的产业化格局。
四是全力推进一批重点项目建设，为产业升级提供载体。重点推进圣鑫商厦、红旗商贸区、新宇（五星级）酒店、登舟酒店、辽宁滨海大酒店等传统业态的升级改造项目和兴隆物流、双益物流、荣华物流等现代流通业态项目的建设，实现投资5.2亿元，比上年增长20%。2009年，重点加大对项目的扶持力度，特别是对能够体现流通业现代化内涵，对产业升级有牵动性、有引领作用的项目，将给予重点扶持。
五是科学引进国际知名企业和高端品牌入驻盘锦，以提升我市连锁经营的档次和水平。
六是积极培育汽车消费市场，重点抓好新车销售、二手车交易、报废汽车更新三个环节的监督管理和指导服务工作。积极争取对汽车报废更新的资金扶资，提高补贴标准，增加补贴范围，促进汽车更新换代，扩大消费，推进汽车产业升级。
（四）深入实施“双进社区”工程
2009年，我市社区商业“双进工程”的总体目标是：启动“早餐工程”的试点工作，培育1-2个主食加工配送中心，扶持2-3个“早餐工程”龙头企业，改造建设2个社区标准化菜市场，创建4-6个国家、省、市三级商业示范社区。逐步形成体系完善、功能更多、布局合理的社区商业服务体系，使社区商业成为满足消费需求，扩大就业，快速发展流通服务业的新增长点。
（五）进一步完善市场运行监测分析体系
通过几年来的努力，我市商业市场运行监测体系已基本形成，2009年要进一步拓展重点监测企业范围，增加主要消费品、生产资料商品和食用农产品的监测品种，不断向农村伸监测手臂，及时科学准确地监测城市消费品和农村消费品市场运行走势，进行市场运行分析预测。
（六）继续加强依法行政工作
要继续开展整顿和规范市场经济秩序的各项专项整治行动，严厉打击商业欺诈和不正当竞争行为，为全市“促消费、保增长、做贡献”保驾护航，创造安全健康和消费环境。要认真贯彻落实国务院新出台的《生猪屠宰管理条例》，加强对已取得定点屠宰标志牌企业的监管，严厉打击私屠滥宰不法行为。要切实履行好肉品管理、酒类管理、煤炭管理、再生资源管理、散装水泥管理，成品油、典当拍卖等行政执法职责，确保新形势下市场经济秩序的进一步规范和稳定。
以上这六项重点工作，市商业局分别制定了具体的实施方案或提出了工作意见，明确了运作方式、工作目标、实施步骤、完成时限，落实了分管领导、牵头科室、责任单位、责任人、协调人，有的方案或意见已经正式下发，有的在这次会议征求意见后下发。请各县区结合实际、明确责任、抓好落实。
同志们，面临当前的经济形势，今年我们的工作任务更加艰巨而繁重。要圆满的完成全年的工作目标，需要大家付出更加艰苦的努力，希望各县区商业主管部门统一思想、振奋精神、同心协力、创新工作、锐意进取、共克时艰，为全市经济发展做出更大的贡献。
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